近日，苏州市出台《苏州市加快打造具有江南水乡特色的国际旅游目的地三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《计划》），持续深化旅游强市建设，推动苏州文化旅游业提质增效高质量发展，明确八大行动、部署重点任务，为苏州文旅发展擘画蓝图。

《计划》明确到2028年，苏州文化旅游业取得跨越式提升迈上新台阶，打造具有江南水乡特色的国际旅游目的地迈出坚实步伐，"人间天堂、最美江南"(City on Water Para-dise on Earth)品牌影响力、市场吸引力、国际传播力显著提升，文旅核心指标位居全省领先、全国前列。

1、资源布局提优行动

系统推进"一核两带四区"建设，推动文旅载体强基焕新，加强重大文旅项目招引建设。

打造"古城文化旅游核"，建设"大运河文化旅游带""沿长江文化生态旅游带"，提升“太湖山水观光度假区”“环阳澄湖田园生态旅游区""金鸡湖现代都市旅游区"“水乡古镇集聚区”。

到2028年，力争新增4A级旅游景区3家；焕新升级古城古镇、历史街区、古建老宅、老旧厂房、城市公园、网红菜场等文旅新空间100处；重点引进文旅"新业态、新模式、新场景"。

2、 文旅产品提质行动

做优"双面绣"特色产品；做活文化遗产保护利用；做新"文旅+"融合业态。争取建设江南文化(苏州)生态保护区，支持打造高品质工业旅游体验项目10个。

3、文旅消费提振行动

精准细分消费市场，延伸拓展消费链条，策划消费促进活动。

支持打造研学旅游营地20家；招引培育文旅消费新场景"百名主理人"；打造"爱乐之城"城市名片，年均组织大型演出50场以上；打造提升国际化旅游购物地标，推出“凭票根享折扣"等联动优惠举措；培育"夜泊苏州"等夜经济品牌，至2028年，外地游客过夜率超60%；至2028年，年游客总花费达到2700亿元。

4、入境旅游促进行动

强化文旅品牌海外推广，打造入境必游线路产品，完善入境游便利化措施，深化对外文旅交流合作。

打造入境旅游首选的江南文化体验地、东方园林生活美学旅居名城；构建"1+N"境外推广体系，发挥布达佩斯中国文化中心作用，建设海外推广阵地2-3个；推出入境旅游优质线路10条，打造一批展示中国审美的入境游精品伴手礼品牌；至2028年，力争入境过夜游客人次和旅游创汇年增长20%以上。

5、沪苏(州)文旅协作行动

协同推动江南水乡古镇申遗，服务上海打造入境旅游第一站，联动开展文旅促消费活动。

联合举办古镇巡展等活动，共建江南水乡古镇文化旅游圈；拓展上海机场苏州服务中心、苏州城市航站楼功能；推动两地文旅境外新媒体账号开展内容共创、话题运营；联合打造"园林+都市""古镇+外滩"等联动产品；推动特色文化产品互驻展演、文旅专属优惠互享。

6、数智文旅赋能行动

强化数智载体建设，拓展数智应用场景，提升数智治理效能。

鼓励发展文旅垂直领域大模型，支持打造文旅人工智能体；推出文旅行业高质量数据集10个；推动超级场景建设和开放；至2028年，力争打造"人工智能+文旅"特色应用场景100个；迭代升级文旅总入口，推广入境游客友好服务平台。

7、市场服务管理增效行动

强化旅游专业服务，完善旅游公共服务，优化市场营商环境。

持续保持全国游客满意度十佳城市；建成开放旅游驿站200座；建设"快进慢游"文旅交通网络；深化"自在游"行李直送便民措施；完善"接诉即办、提级督办"机制；深化旅游领域"一网通办”等改革。

8、旅游人才队伍筑基行动

完善旅游人才发展规划，加强导游讲解队伍建设，拓宽旅游人才成长通道。

制定《关于加快苏州市旅游人才队伍建设的若干措施》；至2028年，力争培养引进旅游高层次人才80名、旅游技能人才200名；开设"导游夜校"，引育百名专业导游及讲解员；全市新增高级导游20名、中级导游不少于60名；培养百名"苏州文旅推介官"，市级每年新增30-50名，各县级市(区)每年新增5-10名。