文化和旅游部日前公布2018年年度决算，决算报告中公开了故宫博物院古建整体保护维修项目和“相约北京”联欢活动项目的绩效评价报告。两项目绩效得分分别为85分和91.6分，综合评价等级分别为“良”和“优”。

《故宫博物院古建整体保护维修项目绩效评价报告》显示，从2008年起，中央财政安排资金支持故宫古建整体保护维修项目，截至2018年，共下达预算资金129925万元，实际支出129925万元。

财政部预算评审中心组织第三方机构和专家成立绩效评价工作组，对故宫博物院古建整体保护维修项目实施以来，特别是2016年-2018年的实施情况开展了绩效评价，重点分析2016年-2018年项目的实施情况，涉及金额3.97亿元。

该项目绩效评价得分为85分，综合评价等级为“良”。评价认为，故宫博物院通过实施古建整体保护维修项目，消除了古建筑本体结构的安全隐患，实现了古建筑保护的真实性和有效性,对保护世界文化遗产及传承营造技艺具有重大意义，进一步提升了故宫在国际博物馆界、世界文化遗产保护组织中的号召力和影响力。

同时，评价也发现，随着时间的推进, 古建整体保护维修项目的实施内容发生了变化，项目实施重心逐步由“以修缮为主”向“日常保养维护工程、研究性保护工程”过渡。近年实施内容存在边界不清晰、预算编制不够合理、项目管理不够规范、《总体规划》任务未完全按预期及时实施等问题。

报告指出，目前故宫古建整体保护已逐步由修缮为主向日常保养维护工程、研究性保护工程过渡，古建整体保护维修的需求已逐年减少。就近三年项目实施情况分析，古建维修工程支出占比逐年减少，古建零修及园林养护工程支出逐年增加；另外，配套治理工程项目中，文化遗产保护辅助功能用房的新建和改造占比较大。

该项目名称为古建整体保护维修，但实施中包含了与古建本体或古建本体保护及维修相关性不强的内容。这与中央部门项目支出预算管理中项目分级分类设置和管理要求不符，不利于项目绩效管理，影响财政资金使用效益。

报告建议，对项目重新定位, 重新梳理项目内容、调整预算结构、确定预算规模，将古建筑日常性保养和维修工程分开，将研究性保护项目单独立项。