“告别房地产，重构产业格局！”去年3月13日，三亚市委副书记、市长阿东曾在两会“代表通道”上表示，三亚将打造世界级滨海旅游城市，绝不当房地产“加工厂”。

房地产业税收长期占据地方税收收入半壁江山的三亚市，如今以实际行动表明“断腕”的决心与信心。

三亚市自然风光 来源：三亚市政府

4月5日，三亚市自然资源和规划局公布了《三亚市2018年度国有建设用地供应计划》。《计划》显示，2019年共计划供应国有建设用地56宗、365.87公顷，其中收缩了普通商品房项目用地，大幅增加了经适房项目用地。

2019年度三亚市供地计划土地用途分类情况：

住宅用地70.73公顷，其中经适房项目用地共54.93公顷，公共租赁住房共0.48公顷，限价商品房共1.52公顷，普通商品房项目用地13.80公顷。普通商品房项目用地占建设用地供应计划总量的3.77%。

商服用地135.69公顷，占建设用地供应计划总量的37.09%；工矿仓储用地60.32公顷，占建设用地供应计划总量的16.49%；交通运输用地6.67公顷，占建设用地供应计划总量的1.82%；公共管理与公共服务用地90.48公顷，占建设用地供应计划总量的24.73%；特殊用地1.98公顷，占建设用地供应计划总量的0.54%。

三亚市普通房建设用地供应计划压缩至3.77%，同比2017年该项供地计划减少了32.92公顷，占总供地计划的比例降低了8.33个百分点。

图片来源：三亚发布

阿东在今年接受采访时坦言断腕的阵痛：“去年三亚谈了260多个项目，其中140多个项目都被否定了。为什么呢？有一些是借产业之名还是想圈地的，或者是变相搞地产的，这是我们坚决不同意的。”

重构产业格局信心从何来？

三亚市断腕之心已决，其底气和信心从何而来？

2018年4月13日，国家最高领导人在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，宣布了支持海南全岛建设自由贸易试验区。“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导。”当天，国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。

2019年3月24日，海南省政府发布《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)》，要求全省统筹安排新增建设用地计划指标，优先保障以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业。

三亚海棠湾 图片来源：三亚市政府

中央和海南省政府为三亚指明了发展方向，强有力的政策支持是三亚持续奔向新未来的重要保障。此外，三亚优越的自然环境和丰富的历史人文资源，也是其重构产业格局的底气和信心的源泉。

位于海南岛最南端的三亚市，地处低纬度，属热带海洋性季风气候区，年平均气温25.4℃，有19个港湾、10个主要岛屿、11条独流入海的河流。三亚拥有259公里长的海岸线，三亚湾、亚龙湾、大东海、海棠湾等湾区是游客向往的度假休闲胜地。这些先决条件决定了三亚成为享誉全国的海滨度假胜地。

图片来源：三亚市政府

三亚市还有着丰富的历史人文。1992年10月及次年11月，在三亚境内的落笔洞里，考古学家发现了一万年前的三亚人遗址，是目前已知海南岛最早的人类居住遗址，也是迄今为止我国旧石器文化分布最南的一处遗址，它把海南人类历史提前了二至三千年。

早在西汉元封元年(前110年)，三亚就序列于中国版图。因其远离帝京、孤悬海外，自古以来三亚又被称为“天涯海角”，但溯自隋、唐以来1400年间，它与中原地区在政治、经济、文化等各个方面的联系从未中断。

黎族传统纺染织绣技艺 图片来源：三亚市政府

三亚还曾是隋朝谯国冼太夫人的“汤沐邑”；唐朝大和尚鉴真漂流登岸和传道讲经之地；唐、宋两代曾有7位名相、名臣被贬到三亚。中原衣冠人物之南来，客观上在当地起了敷扬教化的作用，留下了诸多历史悠久的人文胜迹，沉淀了三亚灿烂的历史文化基础。

据历史考究，延及宋、元、明朝时期，三亚的经济得以初步发展，棉纺业在全国居于领先地位，黄道婆早年向本地黎族妇女学纺织技术的故事就是历史的见证。明朝时期，三亚还涌现出了“琼州三星”之一的岭南巨儒钟芳。

图片来源：三亚市政府

三亚非物质文化遗产资源丰富且分布广泛。黎族打柴舞和崖城民歌于2006年入选国家级非物质文化遗产保护项目记录，黎族原始制陶等7项目分别于2007年和2009年入选省级非物质文化遗产保护项目名录，钻木取火等11项入选市级非物质文化遗产保护项目记录。

发扬本土特色 融合国际文化

近年来，无论旅游人次还是旅游收入，三亚市旅游业均保持较好的增长势头。2018年，三亚市旅游业提质升级带动其他服务业快速增长，全市接待游客2242.57万人次（含一日游人数），增长11.3%。旅游总收入514.73亿元，增长17.0%。在刚刚过去的清明小长假，三亚市景区景点、乡村旅游点的旅游接待人次连续三天保持较高增长势头。

三亚市历年旅游总收入情况 来源：三亚市政府

海南省委常委、三亚市委书记童道驰在日前接受媒体采访时表示，“旅游业是三亚的传统优势和主导产业，但不能只有海滩和酒店，必须以国际旅游消费中心建设为抓手，推动旅游业提档升级。”

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。海南省委七届四次全会强调，要吸引境内外大企业在海南省设立国际总部、区域总部或职能总部，以世界一流标准打造海南自由贸易试验区（港）总部经济区。截至2019年3月18日已经有30家世界500强企业选择在三亚投资，17家总部企业注册落地三亚。

为了提升旅游服务品质，推动建设有国际影响力的旅游消费中心。三亚市将旅游业的供给侧结构调整作为重中之重，积极引导和扶持重点旅游项目，导入世界级旅游IP，打造一批具有国际影响力的品牌活动，做强城市旅游业。据新旅界粗略统计，三亚市正在洽谈推进的主题公园项目就不少于5个，包括Hello Kitty主题乐园、长隆度假区、六旗乐园、乐高乐园、Discovery探索极限基地等。

海南省省长沈晓明指出，“海南省非常重视长隆集团在海南的发展，希望长隆集团充分结合海南气候条件、资源状况、客源结构等方面的优势条件，在海南打造出国际一流的主题公园项目。”

独特的历史人文，更是不可复制的旅游文化内容，这是中高端旅游项目落地三亚后得以实现“本地化”的重要元素。除了海南省政府对上述推进中的项目给予了殷切期盼外，其它已开业或正落地的项目，也紧紧围绕“结合本土文化特色，融合国际特色文化”这一开发理念，收获了良好的市场口碑和经济效益。

在三亚海昌梦幻海洋不夜城，海棠湾区入口码头讲述了海南的故事，与海南文化充分融合，营造出海南岛的特色体验；结合了海南当地气候条件特色，让游客感受到了浓烈的海岛热带风情。

三亚千古情景区的《鉴真东渡》剧照 来源：三亚千古情景区

而《三亚千古情》是一场无法用语言和文字定义的演出，她立足于三亚长达一万年的恢弘历史长卷，以其崭新的舞台设计使整场演出突破了传统空间与感觉的界限，呈现出诗画般令人目眩神迷的美学感受。

在发扬本土文化特色的同时，三亚也不断朝向国际旅游消费中心的定位前进。如三亚亚特兰蒂斯设计风格融汇东西方特色文化以及琼岛本土文化。长影环球100奇幻乐园中国区是神秘恢弘与中西文明交融的文化体验区，真实再现那次波澜壮阔的瑰丽航行——“郑和下西洋”。三亚海昌梦幻海洋不夜城则以“海上丝绸之路”为文化主线，打造了非洲海、波斯湾、孟加拉湾等地域主题区。

乘着海南自贸区（港）建设的东风，如今三亚市坚定把握产业发展新方向。优越的自然环境条件，丰富的本土历史人文资源，以及一大批结合本土化、融合国际化的高品质文旅项目，给了海南三亚十足的信心和底气，稳稳地驶向产业发展新蓝海，国际旅游消费中心的目标指日可待。

部分参会企业

华侨城集团、光大集团、复星旅文、华强方特、今典集团、港中旅、中景信、长隆集团、大连圣亚、宋城演艺、大连海昌集团、上海申迪集团、华住集团、洲际酒店集团、腾邦国际、携程、同程、Tripadvisor、Thomas Cook、APAX Recreation、马蜂窝、汉秀剧场、美团点评、融创中国、棕榈股份、万新控股集团、铭泰集团、金马克旅投、常州恐龙园、伟光汇通旅业、夏岩集团、银泰旅游集团、苏州华谊兄弟电影世界、新华联、季高游乐集团、御庭集团、巅峰智业、中惠旅集团、呀诺达、大连博涛、普乐方、宝能文旅、天目湖、雪松文旅、鼎彝文旅、新绎旅游、凯撒旅游、蓝光文旅、中国文旅集团（开曼）、上海恒润文化集团、万娱引力、赛博文旅、台儿庄古城、万年基业文旅集团、牧童实业、江苏博人、苑鼎演艺、博地控股、狐巴巴、路客、鸿威集团、拈花湾、普陀股份浙江旅游集团、黑龙江省旅游投资集团、陕西旅游集团、山西省文化旅游投资控股集团、江西省旅游集团、辽宁省旅游投资集团、海南省旅游投资控股集团。

部分支持媒体

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